来源：懂宠汇
据北京日报消息，北京市养犬管理法规迎来了一次里程碑式的大修。7月29日，市十六届人大常委会第二十五次会议对《北京市养犬管理条例（草案）》进行了二次审议。作为长期深耕宠物行业、关注人宠和谐发展的平台，懂宠汇认为，此次修法传递出的信号远不止于“严管”，更标志着城市宠物治理从“粗放管控”向“精细共治”迈出了关键一步。 此次修法最引人瞩目的变化，是取消了原有的“城六区为重点管理区、其他区为一般管理区”的划分方式。过去二十年，这种二元划分在实操中逐渐显露出局限性。此次调整后，政府可根据维护公共安全和秩序的需要，对特定区域划定禁止养犬或禁止遛犬范围。懂宠汇认为，这一变化背后是治理思维的升级——不再以行政区划“一刀切”，而是根据不同场景的实际需求灵活施策，更便于市民识别和掌握，也更符合法规尺度统一的价值取向。在禁养犬种方面，草案明确禁止个人饲养、销售烈性犬；同时取消了对大型犬的一般性禁止，代之以佩戴嘴套、一人一犬等更为严格的安全管控措施。这种“堵疏结合”的思路，既守住了安全底线，也为合规养犬留下了空间。 “养犬人要为自己的犬只负责”——草案传递的这一导向十分明确。在处罚力度上，草案大幅提高了违规行为的罚款标准。更值得关注的是“资格罚”的引入：虐待、遗弃犬只，或养犬多次扰民拒不改正的，五年内不得养犬；虐待犬只致残致死、犬只伤人造成严重后果或恶劣影响的，终身禁养。懂宠汇认为，“终身禁养”制度的设立，是对极端不负责任养犬行为的强力震慑。在收费方面，草案采取“降费+梯度”的思路——降低单只犬管理服务费以提高登记率，同时通过梯度收费调控每户养犬数量。这种经济杠杆与信用惩戒相结合的方式，有望从源头推动文明养犬习惯的养成。 如何平衡养犬人需求与公共空间秩序，一直是城市治理的难点。草案对此进行了重要调整：一方面，明确禁止携犬进入党政机关、学校、医院、历史名园等场所；另一方面，对公园、商场、商业街区等公共场所，设计了“备案制”管理路径——符合条件的场所经申请备案后可允许携犬进入。懂宠汇致力于“宠物友好”场景的落地。我们认为，“备案制”是一大亮点。过去，公共场所是否允许携犬进入，往往由管理者自行决定，标准不一、随意性强。备案制的设计，为“宠物友好”空间的规范化发展提供了制度依据，既尊重了养犬人的合理需求，也通过明确区域、时间、方式以及卫生管理制度，保障了公共秩序。 草案进一步完善了电子标识管理制度。养犬人完成犬只免疫后，应到公安机关委托的动物诊疗机构免费植入电子标识，取得犬只个体唯一识别编码。公安机关将依托电子标识建立养犬管理信息系统，实时共享养犬人身份、犬只品种与免疫信息、登记年检记录、违规处罚记录等。懂宠汇注意到，此次修法将立法形式由“修正”调整为“废旧立新”，法规名称从《规定》改为《条例》，共设七章58条。这一形式上的升级，本身就说明了此次修法的力度与决心。 城市与人、人与宠物的关系，从来不是非此即彼的对立。此次北京养犬管理条例的大修，用更精细的治理思维、更明确的责任边界、更开放的场景空间和更智慧的科技手段，为人宠和谐共处勾勒出了一条可行的路径。懂宠汇将持续关注法规落地进程，与广大宠主一起，推动文明、友善、可持续的养宠生态建设。
