决定文书名称：广州市农业农村局行政处罚决定书
决定文书号：穗农（兽药）罚〔2023〕2号
违法依据：当事人经营假兽药的行为违反了《兽药管理条例》第二十七条第三款“禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药”的规定。
违法事实：
一、当事人经营“宠物营养补充剂泌保片/泌尿健康（批号为*）”的产品标签标示“减少细菌附着泌尿道……有助排尿、抗菌消炎；……帮助避免泌尿感染”等内容；当事人开设的“***官方旗舰店”宣传该产品具有“猫咪狗狗尿道炎尿频尿急尿痛尿血尿石尿道感染消炎”“泌尿道感染”等功效；“***官方旗舰店”客服推销“泌保片”时，说明“泌保片：……有助排尿、祛除炎症”，经请示省农业农村厅，该产品用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的物质，符合《兽药管理条例》第七十二条第（一）项及《农业农村部办公厅关于依法界定兽药和农药的函》（农办农函〔*〕*号）释义关于兽药的定义，应按兽药管理。
二、当事人销售的“宠物营养补充剂泌保片/泌尿健康”（批号为*）产品标签标示“【原料组成】肉类及其制品、玉米淀粉、果蔬加工产品及副产品（蔓越莓）、泽泻粗提物、绿茶粗提物”“【添加剂组成】低聚壳聚糖，甘露糖醇，*-色氨酸、*-α-生育酚乙酸酯、维生素*，透明质酸”，均不属于兽药成分；且该产品标签标示“本产品符合宠物饲料卫生标准”字样，及“饲料生产许可证号：湘饲预（*）*****”，该产品实际上属饲料产品。根据《兽药管理条例》第四十七条“有下列情形之一的，为假兽药：（一）以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的”，该批次产品以饲料冒充兽药，属于假兽药。三、当事人委托广州**动物药业有限公司向湖南**科技有限公司定制“***宠物营养补充剂”产品（即“宠物营养补充剂泌保片/泌尿健康”），并直接与湖南**科技有限公司对帐结算。四、2022年11月*至8日，当事人从湖南**科技有限公司采购“宠物营养补充剂泌保片/泌尿健康（批号为*）”*瓶（由湖南**科技有限公司分三批直接发货至当事人），*.*元/瓶，并通过网上银行转账*.*元结算采购费用。五、当事人通过在“拼多多”平台开设的“***官方旗舰店”销售“宠物营养补充剂泌保片/泌尿健康”（批号为*）共*瓶，销售单价为*.*元/瓶，至2023年3月8日已全部销售完毕，销售金额合计*.*元，没有退货退款。六、当事人经营假兽药“宠物营养补充剂泌保片/泌尿健康（批号为*）”*瓶的货值金额为*.*元，获得违法所得金额为*.*元。
当事人经营假兽药的行为，违反了《兽药管理条例》第二十七条第三款规定。当事人的违法行为没有《中华人民共和国农业农村部公告第97号》规定的从重处罚情形，适用一般处罚。
虽然当事人存在经营资金困难，能够配合执法人员的调查取证工作，但未能提供符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定的从轻或者减轻行政处罚情形的证据，依法不予从轻、减轻处罚。依据《兽药管理条例》第五十六条第一款“违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款；……”的规定和《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》（2020年版）“持有兽药生产、经营许可证的兽药生产、经营者有下列情形之一的：1、生产的兽药添加国家禁止使用的药品和其他化合物，或添加人用药品等农业农村部未批准使用的其他成分的；2、生产的兽药擅自改变组方添加其他兽药成分累计2批次以上的；3、生产未取得兽药产品批准文号兽用疫苗的，或生产未取得兽药产品批准文号的其他兽药产品累计2批次以上的；4、生产兽用疫苗擅自更换菌（毒、虫）种，或者非法添加其他菌（毒、虫）种的；5、生产主要成分含量在国家标准上限150%以上或下限50%以下的劣兽药累计3个品种以上或5批次以上的；6、生产的兽用疫苗未经批签发或批签发不合格即销售累计2批次以上的；8、兽药经营者未审核并保存兽药批准证明文件材料以及购买凭证，经营假、劣兽药货值金额2万元以上的；无上述情形，违法生产兽药，货值金额1万元以上的；或违法经营兽药，货值金额在5000元以上的；或二次以上违法的；或造成重大损失的；没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药货值金额3倍以上5倍以下罚款；报请发证机关吊销兽药生产、经营许可证。”处罚内容：罚款：23.335（万元）；没收违法所得、没收非法财物：可确定金额：5.83375（万元），不确定金额：
没收违法所得、没收非法财物的金额(万元)：5.83375（万元）
处罚决定日期：2023年07年29日
执法主体名称：广州市农业农村局
内容来源：广州市农业农村局
