来源：pet healthcare
2025年12月5日，生态环境部办公厅发布《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订征求意见稿）》（环办便函〔2025〕397号）。这份文件明确提出，将对环境影响评价管理进行“简化”与“优化”。
其中一项关键调整是：“动物医院”项目从原有的报告表管理类别，被正式调整为“不需要办理环境影响评价”的类别，实现全流程豁免。
这意味着，未来开设一家动物医院，在环境影响评价层面将不再需要履行审批手续。这一政策转变，预计将为宠物医疗行业带来实质性影响。
政策核心：从“审批”转向“监管”，为民生项目“松绑”
本次《名录》修订的核心方向是简化与优化。与以往版本相比，其管理思路发生了显著变化，主要体现在两个方面。
首先，明确豁免范围。 意见稿第五条明确规定：“本名录未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。”这是一种清晰的“清单之外即可为”的管理模式，大幅提升了政策透明度。其次，聚焦重点，减轻负担。 本轮修订将一批与民生息息相关、环境影响可管控的项目移出了环评名录。除动物医院外，还包括谷物磨制、糖果制造、乳制品制造等共计21类项目。这体现了管理部门优化营商环境、降低制度性交易成本的明确意图，旨在让环境影响较小的项目能更快、更便捷地落地运营。取消环评审批要求，对宠物医疗行业，特别是新进入市场的机构，将产生直接而积极的影响。根据此前规定，新建动物医院需委托第三方技术单位编制环境影响报告表，并报送生态环境部门审批。整个流程，从委托编制、报告修改到获得批复，通常需要1至3个月时间。新政实施后，这部分时间将被完全节省。 对于投资者而言，项目开业周期得以缩短，资金和场地利用效率将有效提升。编制一份建设项目环境影响报告表，根据项目所在地和机构的不同，市场费用通常在人民币1.5万元至3万元不等。这笔固定的前期行政合规成本被免除， 对于中小型宠物诊所或创业团队而言，减轻了初始投资压力，有助于激发市场活力。对于已运营的动物医院，在进行内部改造、设备升级或服务项目扩容时，如果涉及工程建设，以往也可能需要重新履行环评手续。政策调整后，此类运营中的调整将更为便捷， 有利于现有机构根据市场需求快速优化服务能力。责任厘清：程序简化不等于要求降低，事中事后监管强化
取消环评审批，绝不意味着动物医院可以忽略其应承担的环保责任。相反，这标志着管理模式从事前审批向 “强化事中事后监管” 的深刻转变。环保要求的底线并未降低，而是通过更精准的专项法规进行约束。
- 医疗废物管理：必须严格遵循《医疗废物管理条例》以及《医疗卫生机构医疗废物管理办法》。这包括对损伤性、感染性等医疗废物进行严格的分类收集、使用专用包装、建立详细台账、交由有资质的单位进行集中无害化处置，并确保贮存时间符合规定。
- 污水排放管理：产生的医疗污水需进行处理，确保排放符合《医疗机构水污染物排放标准》（GB 18466-2005）的要求。这通常意味着需配备相应的消毒处理设施，并保证其正常运行。
地方生态环境部门将通过 “双随机、一公开”抽查、专项检查、依托在线监测数据等非现场与现场相结合的方式，加强对动物医院环保措施落实情况的监督检查。一旦发现违法行为，将依法进行处罚。行业展望：在“放管服”中迈向高质量发展
此次政策调整，是持续深化“放管服”改革、优化营商环境在宠物医疗领域的具体体现。它回应了行业长期以来的关切，为行业发展创造了更加高效、友好的制度环境。
从行业内部看， 政策“松绑”降低了行政准入门槛，可能会吸引更多资本和专业人才进入，加剧行业在服务质量、专业技术、管理水平等方面的竞争。最终，市场竞争的红利将惠及广大宠物主， 推动整个行业服务水准的提升。对经营者而言， 挑战与机遇并存。一方面，开办和运营的行政程序性负担减轻；另一方面，合规经营的责任主体更加明确。建立并执行完善的内部环境管理制度（如医疗废物台账、污水处理设施运行记录等），从“应付审批”转向“常态化合规”，将成为优秀动物医院的必备素养。
目前，这份关乎千万宠物医疗从业者的改革文件正处于公开征求意见阶段，截止日期为 2026 年 1 月 5 日。生态环境部提醒，在最终文件正式出台前，各地仍需按现行规定执行环评审批。
