郑瑞峰：标准体系破局宠业痛点，国标建设撑起产业高质量发展骨架

来源：全国伴侣动物标准化技术委员会

2025年11月7日，全国伴侣动物（宠物）标准化技术委员会（TC541）秘书长郑瑞峰2025宠物产业科技创新与投融资论坛上发表主题演讲，深入剖析国家标准在宠物产业发展中的核心作用，提出构建行业高质量发展新生态的实践方案。

郑瑞峰指出，中国宠物产业已迈入规模化发展新阶段。有关数据显示，2024年我国宠物经济市场规模已超3000亿元，成为重塑消费市场格局的重要力量。从区域发展来看，北京作为宠物产业高地，犬猫保有量近280万只，其中猫150余万只、犬120余万只，宠物消费市场规模达64亿元，目标在“十五五”前期冲刺百亿规模。目前北京拥有动物诊疗机构705家，动物诊疗从业人员8392人，医疗资源、人才储备等均居全国领先地位。

然而，产业高速发展背后，标准体系建设滞后的问题日益凸显。郑瑞峰直言，当前国内宠物行业存在四大核心痛点：一是标准供给匮乏，现有国行标难以覆盖层出不穷的新业态；二是制标能力不足，今年征集的36项国标草案仅12项通过专家立项评估，部分标准可行性与必要性不足；三是协同配合欠缺，制标单位存在“各自为战”现象，未形成资源整合合力；四是国际标准空白，导致行业在国际市场缺乏话语权。国家市场监管总局相关数据也显示，我国宠物产业消费潜力巨大，但标准规范不完善已成为制约产业升级的关键因素。

针对行业痛点，郑瑞峰详细介绍了全国伴侣动物（宠物）标准化技术委员会（TC541）的工作进展与体系框架。TC541会成立于2013年,2023年完成换届后，由 56名委员组成，原农业农村部副部长于康震副担任主任委员，秘书处由北京市动物预防控制中心与中国畜牧业协会联合承担。

TC541 的标准体系分为两级架构：一级标准包含通用技术标准与专业技术标准，二级标准涵盖基础标准、饲养繁育、医疗健康、经营服务、动物福利等8大类别，细分至品种鉴定、免疫消毒、临床诊断、膳食检测等28个具体领域。截至目前，TC541已制发国标9项、行标12项，其中第二届标委会成立后新增国标5项、行标12 项，另有1项国标、4项行标正在报批，2项国标、3项行标处于在研阶段。今年9 月，TC541组织召开33项标准立项论证会，涵盖宠物运输、交易服务、繁育管理、动物福利等多个热点领域，直面行业痛点与消费者需求。

值得关注的是，为避免标准交叉重复，TC541与全国动物卫生、饲料工业、家用电器等多个相关标委会建立协同机制，明确分工边界，为企业与社会组织提供清晰的申报指引。此前发布的《宠物诊疗机构诊疗服务指南》《宠物经营场所环境清洁与消毒指南》等国标，已有效填补行业空白，推动服务质量提升。

面向“十五五” 发展新起点，郑瑞峰代表 TC541 提出四大发展规划：一是丰富标准体系框架，针对当前 28 个细分领域难以满足产业需求的现状，进一步拓展覆盖范围，重点强化繁育、活体交易、运输等国家支持领域的标准供给；二是创新运营机制，面向全社会聘请外部专家组建专项工作组，深耕各细分领域标准研发；三是提升研标制标能力，通过强化市场调研与专业培训，解决标准可行性不足、质量参差不齐等问题；四是强化标准与法律法规的衔接，为行业监管提供 “施工图纸”，引领宠物产业向规范化、集约化方向发展。

郑瑞峰强调，习近平总书记曾指出“标准已成为世界通用语言”，在宠物产业全球化融合的背景下，制定国际标准、争夺国际话语权已迫在眉睫。TC541 将持续推进标准国际化进程，助力中国宠物企业在全球市场占据一席之地。